【政策】平板玻璃行业大气污染防治攻坚战实施方案

来源:建筑玻璃与工业玻璃    发布时间:2018-08-22 14:28:23    编辑:CTC秦皇岛    浏览:89

推进玻璃行业大气污染防治工作,是贯彻党的十九大精神,打好大气污染防治攻坚战的需要,是落实绿水青山就是金山银山发展理念,加强生态文明建设的需要,是推进建材供给侧结构性改革,实现高速增长向高质量转型发展的需要。根据《大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔201337号)、国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔201822号),以及乔龙德会长在建材各产业协会节能减排和大气污染防治攻坚工作汇报会上提出的具体要求和工作部署,结合我国平板玻璃行业的实际情况,制定《平板玻璃行业大气污染防治攻坚战实施方案》(以下简称《实施方案》)。

 

一、深刻认识本行业推进大气污染防治攻坚战的意义

  平板玻璃具有能源依赖和产生大气污染物排放的产业特点。“十二五”以来,平板玻璃行业把节能减排作为制约行业发展进步的共性瓶颈,结合去产能、补短板、调结构努力推动政策创新标准创新,推广应用节能减排新技术,有效遏制了排放总量持续上升的趋势,污染治理工作取得积极进展。

  新形势下,玻璃行业面临更加紧迫的节能减排形势和任务。一方面,由于转型升级的进程还没有完成,化解产能过剩、补短板、增效益等仍然是行业健康持续发展的重要问题;另一方面,作为国民经济的组成部分,贯彻落实党中央国务院的决策部署、坚持政策引导,是履行行业责任的基本要求。要求我们不仅要进一步控制生产过程中的能源消耗、降低排放量,更要发挥引领作用为社会提供更加优异的产品,在节能减排事业中发挥应有的作用。

  总体上,节能减排作为行业发展进步的重要标志,关乎行业发展方向、关系到行业地位和在生态文明建设中扮演什么角色的问题。要求我们,把节能减排作为行业和企业的基本责任和行业发展进步的衡量标尺,把推进建材行业大气污染防治攻坚战作为新时代的历史任务,提高思想认识和站位,增加紧迫感、责任感,以实现全面达标排放为基本目标,全行业参与、全方位提升,以此推动我国玻璃工业结构调整、转型升级、绿色发展的不断突破,为实现“创新提升、超越引领”战略目标创造条件。


二、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持生态文明与建设与玻璃行业结构调整两手抓、两手都要硬,以加强环境保护、降低大气污染排放强度为目的,按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》思路要求,结合平板玻璃去产能、补短板、去非标和提高效益等重点工作,集中力量解决燃料优化、能耗偏高、大气污染治理技术等问题,实现平板玻璃生产全面达标排放,推动玻璃行业生态文明建设迈上新台阶。

  (二)基本原则

  打好污染防治攻坚战,要坚持党的领导和政策的指导。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代生态文明建设思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,与党中央国务院打好污染防治攻坚战的行动要求相一致。

  打好污染防治攻坚战,要紧密结合供给侧改革实际,把降低能源消耗,防治大气污染融入并牵动淘汰落后产能,调整优化产业结构、产品结构调整,提质增效等重点工作,创新提升能耗、环保达标排放标准,推动技术装备创新提升,促进实现高质量发展。

  打好污染防治攻坚战,要坚持目标统一,分工负责的原则。企业要落实治污减排的主体责任,积极采用先进技术改造提升;行业协会要发挥引领和协调作用,一方面,在规划制定、产业政策研究与争取、行业自律规则的制定与执行过程中、始终把治理大气污染的攻坚摆在首要位置;另一方面要积极配合政府部门依法治理和监督检查,综合运用法律、经济、行政、技术各种手段,全面推进空气质量持续改善。


三、实施目标

  (一)节能减排达标目标

1.总体目标

  “十三五”期间,将通过实施排污许可证,开展绿色工厂、绿色园区示范建设,推广绿色清洁生产与应用,推广普及脱硫除尘脱硝余热利用一体化等节能减排新技术,全面提高节能减排水平。

2020年,单位产品能耗要在2015年的基础上分别降低10%、主要污染物单位排放要在2015年的基础上降低15%40%;平板玻璃行业企业生产线要实现全面达标,即全部在产的生产线能耗达到《平板玻璃单位产品能源消耗限额》(GB21340-2013)标准要求,排放达到《平板玻璃工业大气污染物排放标准》(GB26453-2011)标准要求;在环京津冀大气污染传输通道城市、长三角、珠三角等环境敏感地区的生产线,必须达到国家及地方特别排放限值要求;届时达到国际领先水平的生产线比例达到60%以上

2.分年度目标

  按照第一年打基础、第二年开展攻坚突破、第三年实现目标的工作思路,总体目标分解如下:

       2018年底,平板玻璃达标计划实施取得明显成效,排放量在2017年的基础上进一步降低;在产生产线能耗和排放达标比例超过95%;在环京津冀大气污染传输通道城市、长三角、珠三角等重点管控地区的企业,要率先达到地方标准,并实现排放总量的零增长;通过技术改造必须达到国家及特别排放限值要求;环境守法良好氛围基本形成;

2019年底,完成能耗和排放标准的提升计划,环境敏感地区及规模以上企业按照制修订的新标准能耗和排放全部达标,生产线达标比例提升至98%;排放量进一步降低5个百分点;环境守法意识得到加强;

      2020年底,能耗和排放全部达标并持续保持达标排放,环境守法成为常态。

平板玻璃行业分年达标目标

项目

2018

2019

2020

单位工业增加值能耗降低,%

3

5

10

SO2排放量降低。%

4

8

15

NOX排放量降低,%

10

20

40

烟粉尘排放降低,%

12

20

35

除尘、脱硝、脱硫装置配备比例,%

85

90

95

在产生产线全面达标比例,%

95

98

100

(注:表中数据是以2015为基础的变化比例)

(二)去产能、淘汰落后目标

  落后产能、过剩产能不仅加重产能过剩,还增加排放总量。因此淘汰落后产能、压减过剩产能不仅是化解产能过剩的重点,也是降低排放的重点。按照玻璃产业规划目标,须至少压减平板玻璃过剩产能2亿重量箱,其中长期处于停产状态,或环保不达标、产品质量达不到标准的生产线是重点。

  (三)结构调整转型目标

  加快发展新兴产业,绿色产业、建材服务业,促进产业结构调整、产品结构优化,实现传统制造业转型,降低能源消耗和产品单位排放量。

1.发展绿色建材目标

  通过实施《促进绿色建材生产和应用行动方案》(工信部联原〔2015309号),《关于推进绿色建材发展与应用的实施方案》,着力推动节能产品、绿色产品普及应用,2020年绿色产业产值比重争取达到20%以上。

2.能源结构、燃料替代目标

  积极开展能效“领跑者”评价、绿色工厂建设,推广先进余热综合利用技术,着力优化燃料结构,推动形成清洁生产方式。2020年,在产生产线使用清洁能源占比达到70%以上;全部采取余热综合利用措施,配备余热发电的生产线比例达到80%

3.发展服务业目标

  按照党中央、国务院有关加快发展生产性服务业的精神,围绕中国建材联合会所发布《加快与拓

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