检验检测市场在对外开放中不断完善

来源:ctc江苏公司    发布时间:2019-07-06 00:40:15    编辑:CTC秦皇岛    浏览:220

日前发布的《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》得到外资企业的关注。新版的目录中提到,鼓励外资投向生产性服务业。全国目录继续加大生产性服务业开放发展支持力度,促进服务业转型升级。在商务服务领域,新增或修改工程咨询、会计、税务、检验检测认证服务等条目。随着外资企业参与程度越来越深入,中国检验检测行业等服务业市场也将在对外开放中不断完善。


  据了解,早在2015年,我国相关部门就出台了《国家认监委关于实施<检验检测机构资质认定管理办法>的若干意见》,取消了“在华设立外资检验检测机构的外方投资者,需要具有3年以上检验检测从业经历”的准入规定,自此以后,外资机构在华享受国民待遇。由于中国市场发展的巨大潜力,世界知名检测集团几乎都在中国设立了公司。


  虽然中国检验检测行业保持了较快的增长速度,但是作为发展中国家,中国工业化起步较晚,且进程较慢,质量检验检测行业的发展也要落后于其他发达国家,人均年产值相对比较低。中国检验检测市场呈现出以下特点:从整体上来看,中国的检验检测机构数量庞大,集约化程度不够,具备国际竞争力和影响力的品牌机构不多;从企业分布地区来看,东西部经济发展不平衡也体现在检验检测领域,东部检验检测认证市场地区发达,而中西部相对落后很多;法律法规涉及到检验检测的也有很多,比如除了国家认监委之外,住建部、交通部等部委也有对检验检测的规定和要求,但存在相互之间不协调,对检验检测机构的资质(资格)存在多头管理的现象,“因此,中国可以称得上是一个检验检测大国,但还称不上是检验检测强国”。


  与外资同行相比,国内检验检测机构的特点也是十分明显的:


  国有检验检测机构资金雄厚、装备先进、服务项目齐全、服务项目范围广,但是他们一直承担的都是政府强制性、垄断性的质量检验检测任务,市场灵活性相对不足,离满足十分广泛的市场需求还有一定的差距。国有检验机构的背后,往往都有一个行政部门的强力支撑,一些国有检验机构还享受财政经费补贴。在行政资源方面,国有检验机构也占有先天优势,民营和外资检验机构则明显处于劣势。


  民营检验检测机构得益于其自身灵活的体制机制和经营模式,很容易了解到市场的需求,所以有着服务效率高、发展快、更灵活多变等优点。但是从整体检验检测行业的发展水平来说,民营机构存在着技术实力不强、抗风险能力弱、难以做强做大的劣势。尤其是对于应对 现在频频出现的安全问题而言,民营机构并不能做大而全的检验检测,显得捉襟见肘,因此他们中的大部分也只能服务于中小企业。


与中国国内的国有、民营机构相比,外资机构的优势是经验丰富、专业性强、规模大、市场化程度高、国际化程度高,检验检测涉及的领域更宽,而且具有更高的公信力,资金也更充足, 抗风险能力更强。但外资机构的弱点是本地化程度不高,对市场反应的灵活性不如民营企业,可获得政府资源不如国有检验检测机构。


随着《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》的发布,和今后服务业开放越来越深入,相关外资企业的营业现状也将逐步得到改变,中国检验检测市场也将不断完善,对标国际化。



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